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XXI AvocatsXXI Institut
XXIFORMATIONSCompétences et politiques publiques
Comprendre les transformations.
Développer les compétences.

Programme de formation

Élus des métropoles : anticiper et conduire le mandat 2026-2032

Catégories de public : Institutions et opérateurs publics · Dirigeants publics et privés

Référence : XXIF-0386

Pacte de coopération ; scénarios financiers et contractuels ; programmation habitat et foncier ; arbitrage mobilité ; grille d’implantation économique ; plan climat et continuité ; feuille de route métropolitaine et fiche de gouvernance IA.

Formation organisée sur demande. Dates, tarif et intervenant précisés dans la proposition.

Formation liée au mandat d’élu : ouverture et prise en charge sous réserve de l’agrément requis et des conditions applicables, confirmées avant inscription.

Public concerné

Présidents, vice-présidents, membres du bureau et conseillers métropolitains ; situations adaptées au régime de la métropole concernée et à ses coopérations territoriales.

Format proposé

28 h de formation hors pauses, quatre journées, en présentiel ou classe virtuelle. Durée et adaptation arrêtées après positionnement. Dates, tarif et intervenant précisés dans la proposition.

Prérequis

Exercer ou préparer un mandat métropolitain ; un positionnement précise statut, compétences, contrats et grands projets en cours.

Questionnaire préalable sur les fonctions, les acquis et le projet ; cas anonymisés, sans transmission de données confidentielles.

À l’issue de la formation

  • Organiser la gouvernance et la coopération entre institutions
  • Arbitrer les finances et les investissements du mandat
  • Construire une réponse aux besoins d’habitat et d’aménagement
  • Améliorer l’accès aux services et aux mobilités
  • Évaluer l’activité économique et les partenariats
  • Anticiper le climat et assurer la continuité des services
  • Définir un usage maîtrisé de l’IA avec contrôle humain

Le programme, séquence par séquence

Chaque séquence associe repères, analyse et atelier. Les durées comprennent les échanges, la restitution et l’évaluation ; elles excluent les pauses.

Séquence 1 · 3,5 h

Gouvernance métropolitaine et alliances territoriales

Conseil métropolitain, exécutif, communes, conférence des maires et dialogue avec régions, départements et territoires voisins. Vérifier statut et compétences propres à chaque métropole, y compris les régimes particuliers ; construire coopération et réciprocité avec les espaces voisins.

Tendances à anticiper d’ici 2032

Tendance documentée : Les interdépendances entre aire métropolitaine et territoires voisins augmentent.

Incertitude locale : Périmètres institutionnels et accords de coopération sont différents selon les métropoles.

Comment s’y préparer : Revoir chaque année responsabilités, bénéfices territoriaux et engagements de partenaires.

Ce que l’IA peut apporter : Synthétiser conventions et délibérations publiques pour suivre les engagements entre partenaires.

Atelier : Élaborer un pacte de décision pour un projet de gare et de zone d’activité impliquant la métropole, cinq communes, la région et un territoire voisin.

Séquence 2 · 3,5 h

Finances, investissements et grands contrats

Épargne, dette, fiscalité, budgets annexes, grands équipements, concessions et programmation des investissements. Consolider effets sur communes et opérateurs, risques contractuels, fonctionnement futur et financement incertain ; distinguer souhaits associatifs et règles budgétaires.

Tendances à anticiper d’ici 2032

Tendance documentée : Les grands réseaux et investissements climatiques sollicitent des ressources longues et prévisibles.

Incertitude locale : Recettes, taux, charges de centralité et concours nationaux restent incertains.

Comment s’y préparer : Établir un plan phasé avec coût complet, clauses de révision et tests de soutenabilité.

Ce que l’IA peut apporter : Contrôler des scénarios financiers multi-opérateurs et repérer les dépendances critiques.

Atelier : Arbitrer entre renouvellement du métro ou tramway, réseau de chaleur et réhabilitation de quartiers avec trois scénarios de finances 2026-2032.

Séquence 3 · 3,5 h

Habitat, foncier et renouvellement urbain

Planification métropolitaine, habitat, logement social, quartiers prioritaires, friches et sobriété foncière. Coordonner communes, bailleurs et État et distinguer responsabilités existantes de revendications sur l’autorité organisatrice de l’habitat ou un futur programme ANRU.

Tendances à anticiper d’ici 2032

Tendance documentée : La pression sur le logement et la contrainte foncière renforcent l’intérêt du renouvellement urbain.

Incertitude locale : Calendrier des réformes et financements, marchés locaux et acceptabilité diffèrent.

Comment s’y préparer : Actualiser une carte partagée des besoins, du foncier et des opérations à mi-mandat.

Ce que l’IA peut apporter : Croiser données de vacance, loyers, services et transports pour tester les implantations.

Atelier : Comparer deux opérations de logement sur friche et en renouvellement urbain ; mesurer besoins, mixité, foncier, déplacements, coût et maîtrise d’ouvrage.

Séquence 4 · 3,5 h

Mobilités et logistique métropolitaines

Réseaux structurants, correspondances régionales, mobilité quotidienne et fret urbain. Évaluer capacité, desserte des quartiers populaires, intermodalité, coûts d’exploitation, gouvernance avec régions et communes ; examiner le versement mobilité dans le droit applicable.

Tendances à anticiper d’ici 2032

Tendance documentée : La décarbonation et les besoins de déplacements accroissent la charge des réseaux.

Incertitude locale : Fréquentation, coûts d’énergie et éventuelles évolutions de financement ne sont pas acquis.

Comment s’y préparer : Tester plusieurs scénarios de service et réviser les investissements selon la demande observée.

Ce que l’IA peut apporter : Analyser les flux agrégés pour améliorer correspondances et capacité en heure de pointe.

Atelier : Choisir l’ordre de réalisation de trois lignes et d’un centre de logistique urbaine ; comparer accès aux emplois, émissions et financement.

Séquence 5 · 3,5 h

Économie, recherche et rayonnement responsable

Écosystèmes industriels, enseignement supérieur et recherche, innovation, compétences, approvisionnement et implantation de centres de données. Articuler métropole, région, universités et entreprises ; évaluer foncier, eau, énergie, emplois, sobriété et retombées pour les territoires voisins.

Tendances à anticiper d’ici 2032

Tendance documentée : Souveraineté numérique, réindustrialisation et innovation peuvent remodeler les bassins métropolitains.

Incertitude locale : Projets industriels, accès à l’énergie et retombées locales restent incertains.

Comment s’y préparer : Négocier des engagements mesurables et réexaminer impacts des implantations.

Ce que l’IA peut apporter : Cartographier besoins de compétences, réseaux et sites pour éclairer des choix d’implantation.

Atelier : Comparer implantation d’un centre de données et reconversion d’une friche productive ; instruire emplois, énergie, eau, compétences et clauses territoriales.

Séquence 6 · 3,5 h

Climat, eau, énergie et solidarité métropolitaine

Îlots de chaleur, inondations, réseaux de chaleur, eau, déchets, qualité de l’air et biodiversité selon les compétences applicables. Prioriser quartiers vulnérables et continuité des infrastructures, mettre en cohérence plan climat, contrats et solidarité avec territoires voisins.

Tendances à anticiper d’ici 2032

Tendance documentée : L’adaptation et le renouvellement des réseaux gagnent en urgence dans les grandes aires urbaines.

Incertitude locale : Aléas et vulnérabilités des quartiers et réseaux varient fortement.

Comment s’y préparer : Partager un diagnostic avec communes et opérateurs, puis tester les plans de continuité.

Ce que l’IA peut apporter : Croiser données climatiques, réseaux et vulnérabilité pour prioriser ombrage et renouvellement.

Atelier : Préparer une réponse combinée à canicule et tension sur l’eau : choisir trois investissements, responsables et scénario de continuité pour deux quartiers.

Séquence 7 · 7 h

IA métropolitaine : gouverner les usages et les données

Aides à la planification, aux transports, à l’énergie, à la relation usager et au travail des agents. Définir gouvernance des données entre métropole, communes et opérateurs, achats, interopérabilité, cybersécurité, RGPD et règlement IA selon l’usage ; garantir supervision humaine et contestation des décisions individuelles.

Tendances à anticiper d’ici 2032

Tendance documentée : Les métropoles peuvent mutualiser données et expertise pour améliorer des services complexes.

Incertitude locale : Interopérabilité, dépendance aux fournisseurs et confiance publique sont déterminantes.

Comment s’y préparer : Choisir un pilote sur données adéquates, publier résultats et réviser les règles avant déploiement.

Atelier : Comparer optimisation de correspondances, surveillance énergétique et tri automatisé de demandes sociales ; retenir un pilote, ses contrôles, ses coûts, ses acteurs et ses critères d’arrêt.

Un cas pratique pour relier les apprentissages

Une métropole doit financer un réseau structurant de transport, rénover des quartiers, gérer la chaleur urbaine et examiner une implantation numérique consommatrice d’eau et d’énergie. Les élus comparent les effets sur les communes et territoires voisins, puis bâtissent un portefeuille de projets 2026-2032.

Livrables travaillés pendant la formation

Pacte de coopération ; scénarios financiers et contractuels ; programmation habitat et foncier ; arbitrage mobilité ; grille d’implantation économique ; plan climat et continuité ; feuille de route métropolitaine et fiche de gouvernance IA.

Méthode pédagogique

Apports ciblés, lecture de documents, travail en petits groupes et restitution argumentée. Les participants complètent progressivement le dossier du cas, puis défendent leur décision et leur plan d’action. La dernière séquence inclut une restitution individuelle de 30 minutes.

Comment les acquis sont évalués

Un questionnaire initial identifie les acquis. Les ateliers donnent lieu à un retour sur les erreurs et les choix. La restitution finale est appréciée selon 7 critères propres au programme :

  • Compétences et responsabilités vérifiées
  • Scénarios financiers soutenables et révisables
  • Choix d’habitat et de foncier reliés aux besoins
  • Accès aux services et aux mobilités mesuré
  • Effets économiques et partenaires identifiés
  • Risques climatiques et continuité hiérarchisés
  • Usage IA utile, contrôlable et respectueux des droits

Une restitution finale permet d’apprécier les acquis et d’identifier les points à approfondir. Une évaluation de satisfaction complète ce bilan.

Adapter la formation à votre organisation

Un échange préalable permet de préciser vos objectifs, le niveau des participants, les cas à travailler et les besoins d’accessibilité.

Pour quels publics et quelles situations ?

Le programme est sélectionné selon vos responsabilités. Le cas pratique est adapté à votre organisation, dans la durée retenue ; les variantes ne sont pas des modules à cumuler.

Intercommunalités à fiscalité propre

Les élus métropolitains construisent une stratégie de réseaux, logement et économie avec les communes et territoires voisins, selon leur régime propre.

Élus, hauts fonctionnaires et directeurs publics

La présidence et les vice-présidents arbitrent les grands investissements, contrats et coopérations de la métropole.

Modalités et tarifs

Formats, organisation, inscription, devis et financement : consultez les informations utiles pour préparer votre formation.

Modalités pratiques et conditions financières →